Todo 관리 시스템 및 공통 네비게이션 구현

- Todo CRUD 기능 구현 (TodoController, TodoModel)
- 서버 기반 공통 네비게이션 시스템 구축
- 모든 웹 페이지에 통일된 네비게이션 적용
- Todo 테이블 행 클릭으로 편집 모달 직접 접근 기능
- 네비게이션 메뉴 서버 설정 및 폴백 시스템

🤖 Generated with [Claude Code](https://claude.ai/code)

Co-Authored-By: Claude <noreply@anthropic.com>

Project/Web/Startup.cs

@@ -44,17 +44,7 @@ namespace Project.OWIN
             app.UseCors(Microsoft.Owin.Cors.CorsOptions.AllowAll);
             app.UseWebApi(config);
 
-            // 정적 파일 서빙 설정
-            var options = new FileServerOptions
-            {
-                EnableDefaultFiles = true,
-                DefaultFilesOptions = { DefaultFileNames = { "index.html" } },
-                FileSystem = new Microsoft.Owin.FileSystems.PhysicalFileSystem("Web/wwwroot")
-            };
-
-            app.UseFileServer(options);
-
-            // 캐시 방지 미들웨어 추가
+            // 캐시 방지 미들웨어 추가 (정적 파일 서빙 전에 적용)
             app.Use(async (context, next) =>
             {
                 if (context.Request.Path.Value.EndsWith(".js") || context.Request.Path.Value.EndsWith(".css"))
@@ -66,6 +56,16 @@ namespace Project.OWIN
                 await next();
             });
 
+            // 정적 파일 서빙 설정
+            var options = new FileServerOptions
+            {
+                EnableDefaultFiles = true,
+                DefaultFilesOptions = { DefaultFileNames = { "index.html" } },
+                FileSystem = new Microsoft.Owin.FileSystems.PhysicalFileSystem("Web/wwwroot")
+            };
+
+            app.UseFileServer(options);
+
             //appBuilder.UseFileServer(new FileServerOptions
             //{
             //    RequestPath = new PathString(string.Empty),